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详细了解常熟的“水稻田计划”

  来源:农博网 类别:行业资讯-行业动态 更新时间:2010-02-21 阅读
3年,建成20万亩水稻产业化基地,培养一批“职业农民”(规模经营面积最少100亩)——这是常熟市2009年大张旗鼓实施的“水稻田计划”核心内容。一年后,常熟便以9.6万亩规模化水稻田,雄居苏南地区之首。

  以工商发达闻名全国的常熟,为何要搞“水稻田计划”?怎样顺利推进这一计划?而这一计划的实施又给当地农民带来何种变化?记者近日到常熟进行了实地调查,看他们自己如何将这N个“问号”拉直。

  富庶之地,为何要搞“水稻田计划”

  提起“常熟”的名字,大家都知道,来源于当地农业的年年丰收。可是,那说的是历史;最近数十年,常熟为外界所熟知的形象早已是“富庶苏南、工商重地”。

  这样的地方,推进“水稻田计划”到底出于何种考量?

  首先,事关粮食安全。常熟市农委朱建华在接受记者采访时表示:以水稻为主的粮食生产关系国计民生,但是最近几十年,苏南地区粮食种植面积大大萎缩。常熟高峰时有80多万亩水稻田,现在只剩35万亩。在经济发达的苏南地区,如何保持一定的粮食综合生产能力和粮食自给率,已引起地方党委政府的高度重视,而常熟“水稻田计划”的提出,应该说具有一定的政策前瞻性。

  同时,水稻田在苏南地区还具有另一个重要作用,即生态调节。“水稻田本身就是一个人工湿地,其生态价值不容低估。”

  实现“农业增效、农民增收”,则是“水稻田计划”的另一主旨。朱建华坦言:“经济越是发达的地区,要实现现代化和城乡一体化,农业的现代化越是迫切。”近年,常熟35万亩水稻由13万户农户种植,平均每户不足3亩;而农民种植水稻也只是业余兼带,早已不是家庭收入主要来源。这使得新的农业技术很难推广,大型农业机械难以使用。“水稻田计划”就是想改变这种状态。

  土地流转中,如何防止“被流转”

  现状:平均每户不足3亩;目标:至少100亩以上的规模化种植——两者之间的“鸿沟”,只能靠土地流转来跨越。

  研究发现,各地前些年流转中出现的问题,主要集中在流出农民与流入大户之间的利益纷争:补低了,流出农民不乐意;补高了,流入大户不赚钱。怎么办?常熟经过调研,将给流出农民的补偿最低标准设定为600元/亩;同时,体察到大户的困难,决定市镇财政补贴300元/亩。

  董浜镇红沙村农民徐大姐告诉记者,他们村的土地流转价格是800元/亩。土地流转以前,她种一亩田的年收益约为560元,现在“干手干脚”,反而挣得更多,所以她自愿将3.3亩田流转给了大户。

  而为了防止出现不符合农民意愿的“被流转”,常熟市按照“依法、自愿、有偿”的原则,制定了一套以“两份合同四张表格”为标志的完善程序。据古里镇坞坵村书记严雪军介绍,他们先挨家挨户上门发动,再由村民小组长上门签字,同意的才签订流转协议;而这个协议是市里统一规范的“两份合同四张表格”:流出农民不直接与流入大户签协议,而是双方分别与村里签合同,从而保障双方利益;四张表格则涵盖了意向承诺、面积核定等多个细节。

  也有少数农户比较“恋地”。对此,常熟持宽容态度。坞坵村就有近100户农户要求保留约100亩的农田自己种植,村里便通过田地置换的方式予以保留,同时保证了2875亩水稻田的连片发展。

  “职业农民”前景如何

  种水稻到底能不能挣钱?农民能不能成为一个职业?常熟希望通过一批大户来作探索。

  67岁的尚湖镇种粮专业户王康保,去年种田510亩,净收入达到65.3万元。这笔账王康保是这样算的:一是水稻总产达326.4吨,扣除成本净效益19.85万元,另外小麦净效益18.4万;二是中央和地方的补贴,拿到了53040元;三是利用自己的高速插秧机和联合收割机给其他农户服务,又增加收入21.8万。

  围绕提升“职业农民”的发展前景,常熟市除了加强对大户的科技培训和政策扶持外,也鼓励“草根”自我创新。

  一些大户合作成立了米业合作社。46岁的徐建华告诉记者,他参加的合作社实行“统一良种、统一技术、统一品牌、统一销售”,自家的水稻销售价格比没有入社的要高出2毛/斤。去年承包的200多亩水稻田,纯收入为11万多元。此外,他从合作社还拿到分红,目前正在核算当中。

  常熟农工办黄培君认为,相对于到工厂打工,或者其它农产品种植,大户从事水稻生产有其得天独厚的优势:一是国家目前给水稻种植的各项补贴已达到104元/亩,大户以100亩计算,至少就有1万多元的收入;二是水稻国家有保底收购,最差也可以按国家标准价格卖给粮管所,而如果产业化水平发展得好,一斤大米卖三、五元也不在少数,应该说“钱景广阔”。

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